5月29日，宁波市总工会、市人力社保局、市中级人民法院、市人民检察院联合召开协同推进劳动法律监督“一函两书”工作部署会，奉化区总工会、镇海区人民检察院先后作经验交流，四部门通报了全市治理欠薪、劳动争议司法审理、检察公益诉讼保障劳动者权益、维护新就业形态劳动者权益等情况。会议还发布了2024年度首份《宁波市工会劳动法律监督提示函》。

记者从市总工会公布的新就业形态劳动者权益维护情况通报获悉，宁波新就业形态劳动者就业类型多样，分布领域比较广泛，行业本身的用工方式也相对灵活，这为管理部门在统计、排查及权益保障制度设计等多个领域带来新挑战。新就业形态劳动者对工作权益保障需求多元化，工作时间、拖欠工资及各类就业保险等问题的合理解决，占据了新就业形态劳动者最关心的问题中的前三位。同时，新就业形态劳动者劳动关系比较复杂，据问卷数据显示，有56%劳动者为个人身份依托一个或多个平台众包型员工。为此，宁波市工会劳动法律监督委员会向全市新业态企业发出八方面提示，提醒用人单位规范用工履行责任、落实公平就业制度、健全收入分配制度、保障劳动者休息权利、落实安全卫生责任、依法参加社会保险、健全民主管理制度、保障劳动者入会权利。

记者还从会议中获悉，根据法律法规和上级推进劳动法律监督“一函两书”工作部署要求，近期市总工会先后制订印发《全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作实施方案》，调整工会劳动法律监督委员会组成人员，与市人力社保局、市中级人民法院、市人民检察院联合签署《协同推进劳动法律监督“一函两书”制度联动工作机制》，多措并举推进“一函两书”工作。

会议要求，全市各地、各单位要积极推动工会监督与行政执法、司法审理、检察法律监督的有效衔接，共同预防和化解劳动领域矛盾纠纷，及时纠正用工违法行为，特别是推动根治欠薪、违法安排超时加班等社会关注问题，维护劳动者合法权益，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。各地工会要主动对接同级人社、法院、检察院等部门，参照建立符合本地实际的“工会+N”工作机制，切实发挥作用。年底前，市、区（县、市）、街道（镇乡）要全部建立工会劳动法律监督委员会，基层工会劳动法律监督组织覆盖50%以上，三年内实现各级工会法律监督组织实现全覆盖。同时，确保每年培训监督员不低于本区域总数的40%，并实行动态管理，确保每年新任人员培训全覆盖。今年底前，各地要完成所属街道（镇乡）总工会劳动法律监督员全员培训，三年内实现各级工会劳动法律监督员全员培训。

会议强调，全市各级工会要加强问题解决，发挥组织健全、群众基础广泛的优势，持续深化劳动争议多元化解试点要求，积极参与劳动争议协商调解解决，妥善化解劳动关系领域矛盾纠纷。据悉，市总工会正在建设“职工诉求感知与处置”数字化应用，通过打造数字化应用场景，全面归集、全量感知职工诉求需求，按照分级分类分主体方式，联动劳动法律监督“一函两书”、法律援助、劳动争议多元化解等举措，实现职工诉求（需求）处置过程流程再造，探索形成具有宁波辨识度的劳动领域“枫桥经验”。

【新闻多一点】

劳动法律监督“一函两书”制度，是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称，“一函”指《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。“一函两书”作为一项源头治理、预防在前的法律监督措施，对于保障劳动者合法权益，帮助企业规范经营、预防化解劳动用工风险，具有重要现实意义。